Relance européenne : un couple franco-allemand imparfait et un plan sous pression

Un accord à l’issue du sommet des 17 et 18 juillet est loin d’être acquis. L’entente franco-allemande ne suffit plus à emporter l’adhésion des autres pays membres. D’autant qu’elle est loin d’être parfaite. Et en coulisses, une coupe de 100 milliards est déjà évoquée.
16 juillet 2020 à 8h00
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Relance européenne: un couple franco-allemand imparfait et un plan sous pression. DR
par Luis Grases, avec Clémentine Forissier

La crise économique provoquée par la pandémie a permis de retrouver une « large convergence » franco-allemande, affirme-t-on à Paris . Elle est indispensable dans la négociation actuelle autour du plan de relance de 750 milliards d’euros mis sur la table par la Commission. Et en soi, elle constitue un renversement de situation, lié à la crise du coronavirus. En effet, il y a encore quelques mois, la chancelière et le président de la République ne s'entendaient pas. Angela Merkel…

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La crise du coronavirus a provoqué un virage à 180 degrés de la politique économique menée par Berlin. Plus qu’aucun autre pays, l’Allemagne investit pour soutenir ses entreprises. À tel point que la crainte, dans les années à venir, d’une industrie allemande ultradominante pointe à Bruxelles. Et le plan de relance apparaît bien insuffisant pour remédier aux déséquilibres.
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L'Europe aura son fond de relance. 750 milliards, mais seulement 390 de subventions, contre 500 prévus à l’origine. Quatre jours et quatre nuits ont été nécessaires pour arracher un accord. Le couple franco-allemand a dû faire face à des résistances inédites de la part d’un bloc nordique.
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Au quatrième jour d’un sommet européen hors norme, le président du Conseil a réussi à mettre sur la table une nouvelle proposition. Le plan de relance reste à 750 milliards d’euros mais les subventions ne représentent plus que 390 milliards d’euros, contre 500 dans la proposition d’origine. Les coupes sont particulièrement sévères pour InvestEU ou le Fonds pour une transition juste. Quant au cadre financier pluriannuel pour 2021-2027, Charles Michel reste sur un scénario plafonnant les dépenses à 1074 milliards d’euros. Pour s’y retrouver, Contexte a mis à jour son infographie qui récapitule les dépenses par ligne budgétaire et compare les différentes propositions de budget négociées depuis mai 2018.
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Passera, passera pas ? Le président du Conseil européen a dévoilé le 10 juillet une version amendée du budget européen 2021-2027, incluant le plan de 750 milliards d’euros post-Covid. Il espère maintenant acter un accord avec les vingt-sept chefs d’État au Conseil européen des 17 et 18 juillet. Contexte récapitule les principaux changements que prévoit sa proposition.
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L’interrogation principale réside autour de la Facilité pour la reprise et la résilience, une enveloppe de 560 milliards d’euros sur trois ans. Pas une mince affaire dans une administration déjà sous pression en termes d’effectifs.
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